刘晓凯：凝心聚力谋发展团结创新谱新篇

5月12日，中国印刷技术协会组织召开省（区、市）印协负责人联席会暨中国印协理事长办公会。中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯出席会议并发表题为《凝心聚力谋发展团结创新谱新篇》的总结讲话。

全文如下：

凝心聚力谋发展团结创新谱新篇

——在省（区、市）印协负责人联席会暨中国印协理事长办公会上的讲话

（2021年5月12日）

刘晓凯

各位印协负责同志，中国印协各位副理事长：

大家上午好！

按中国印协年度工作安排，今天，我们以视频会议形式召开省（区、市）印协负责人联席会暨中国印协理事长办公会。主要任务是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届五中全会精神和落实全国宣传部长会议精神、中宣部部务会部署，对接2021年度印刷发行和农家书屋工作会议相关任务，分析形势、交流经验、研究工作，努力推动全国印协战线在“十四五”开局之年谋好篇、起好步。在此，我代表中宣部印刷发行局和中国印刷技术协会，对多年来同志们为推动印刷行业改革发展做出的不懈努力、取得的显著成绩表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，8位省（市）印协负责同志介绍了本地印刷业发展现状、面临形势和发展思路，迎新同志介绍了中国印协今年各项工作安排及进展情况，永林同志介绍了印刷业“十四五”时期发展规划调研编制定过程及主要框架和重点内容。听了大家的介绍，我感到，同志们对行业形势的认识准确到位，对产业趋势的分析深刻独到，对印协战线面临的改革发展任务清晰明确，对中国印协的意见建议真诚中肯，我钦佩同志们对行业发展高度的责任心、使命感，也感谢大家对中国印协工作一如既往的关心和支持。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、全国印协战线展现新作为获得新成绩

过去一年多来，面对不期而至的新冠肺炎疫情和国内外政治经济形势新变化，各地印协认真贯彻党中央决策部署，坚持正确政治方向，统筹疫情防控与行业发展，助力脱贫攻坚，推动行业化危为机、危中寻机，在服务党和政府中心工作，服务会员、服务行业、服务社会等方面涌现出很多好经验、好做法，值得我们认真学习和借鉴。

一是立足政治站位，服务工作大局。各地印协紧紧围绕党和国家中心工作，贯彻落实国家关于印刷业发展改革有关要求，切实负起意识形态和文化安全责任，扎实工作、取得实效。一是积极应对疫情，推动企业复工复产。北京、湖北、上海、江苏、四川等地印协帮助企业解决防疫物资采购、原材料产成品运输等难题，确保了重大主题出版物、党和政府重要文件、中小学教科书、抗疫印制品和人民生产生活必需印刷品的及时生产与交付使用；二是助力脱贫攻坚，体现行业担当。江苏印协捐建“向日葵读书点”，关爱农村留守儿童、推动文化扶贫，联合出版单位、会员企业累计捐赠图书1万多册。四川印协动员和推动会员单位与贫困村结对帮扶，80%以上会员企业参与其中，累计捐款捐物价值超百万元；三是主动发挥职能，献礼党的百年华诞。湖南印协与中国印协、长沙市委宣传部正积极筹备、共同主办“百年红色印刷”主题展、主题报告会和“十四五”发展高峰论坛，向党的百年华诞献礼。在应对疫情、协力复工，助力脱贫、服务人民的伟大事业中，处处可见印协战线同志们忙碌的身影和坚实工作成果，展现出印协战线昂扬向上的精神状态和使命担当。

二是贯彻新发展理念，推动融合升级。各地印协坚持以新发展理念为指导，不断推动行业融合创新、转型升级，努力扩大优质印刷产品和服务供给，为更好满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求做出了重要贡献。一是持续推动绿色化发展。四川印协经深入协调，将“建立完善印刷业绿色化发展机制”纳入省“十四五”规划，引导印企使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和生产工艺。广东印协切实强化印刷绿色化服务平台建设，组织了11期绿色印刷培训班，覆盖全省，6500多人参加了培训；二是深入推动智能化发展。山东印协搭建高质量论坛和技术交流平台，引导企业智能化建设，培育了一批数字化、网络化、智能化发展标杆企业。福建印协积极推介先进网络信息技术进入印刷生产经营领域，提高了生产效率和产品质量；三是大力推动印企深化质量管理和建设。北京印协积极开展印刷质量技术标准培训，与北京印刷质检站配合开展质量检查，深化行业质量意识，推动质量管理提升。上海印协成立“长三角国有主要书刊印刷企业联盟”，在党建服务、主营业务、技术管理、资产运营、文化创意等方面形成了可推广的共建经验。经过多年探索积累，各地印协正在成为激发行业贯彻新发展理念的重要助推动力，定位愈来愈准，作用愈来愈大。

三是强化工作举措，桥梁纽带作用日益突出。多年来，各地印协明确职能定位，根据行业主管部门部署和要求，转变观念、创新方法，推动运行机制科学化、规范化、合理化，在政府与企业间搭建起通畅有效的联络沟通渠道。一是高质量完成政府部门交办的任务。北京印协按照北京市委宣传部要求，组织开展了北京市出版物印刷服务首都核心功能重点保障企业考评工作，建立了全面、有效的考评体系，保障效果良好。上海、广东协助行政部门扎实推进保障体系建设，得到主管部门和印企的高度肯定；二是积极配合主管部门开展行业调研。广东印协协助省委宣传部、省发改委、省生态环保厅、省工信厅等部门开展行业调研，在行业VOCs治理、产业集群培养与建设、税收优惠政策制定等方面为政府部门提供决策支持；三是反映企业诉求，积极争取政府支持。湖南、湖北、广东等省印协认真倾听企业呼声，主动与环保等部门沟通，科学介绍印刷行业绿色化建设情况及经验，避免了环保收费范围扩大化。各地印协坚持俯下身、沉下心，多策并举，建强桥梁纽带，有效放大了现代化行业治理效能。

四是坚持服务行业，为企业排忧解难。去年以来，面对疫情冲击和国内外政治经济环境急剧变化，各地印协切实提升“四服务”能力，千方百计为企业做好事、办实事、解难事，为社会、行业提供公共产品和服务的职能极大加强，树立了良好社会形象，得到各界广泛称赞。一是关注企业成本压力。自2020年下半年以来，纸张等印刷原材料价格大幅上涨，给印刷企业的生产经营带来较大压力。北京、上海、江苏、浙江、广东、湖南、福建、湖北等地印协感同身受，主动作为，及时召开交流会、研讨会、上下游对话会等，了解纸价上涨对企业经营的影响，推动产业链上下游交流与理解，并积极向有关部门反映相关问题，提出建议诉求；二是搭建交流沟通有效平台。华东、华北、东北等地区印协定期联合举办年会、论坛等，沟通情况、了解要求，有效促进了区域间印刷业的交流与合作。江苏、湖南、广东印协积极举办、承办和协办大型印刷博览会、展览会，既搭建了行业交易平台，也促进了行业技术改造与融合创新；三是积极推动行业人才工作体系建设。针对企业普遍存在的人才短缺问题，上海印协利用雄厚印刷教育资源，积极推动产教融合，已有两家印刷企业列入上海市产教融合型企业培育库。

在肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，印刷行业协会在发展改革中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。特别是，对党中央提出的重视发挥行业协会在社会治理中的重要作用的要求和决策理解得还不够深、贯彻得还不够到位。比如，从中国印协工作运行上看，存在着职责定位不准、服务手段不多、会员覆盖面不够宽、分会建设畸轻畸重等问题；比如，从各地印协工作运行情况看，有的归属意识不强、联系沟通机制不畅，有的服务引导缺乏有效的活动和平台，有的换届不及时、日常工作基本长期处于停摆状态，等等。新时代印协工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞、只能积极作为不能被动应付。而不足和欠缺恰恰是协会发展的空间和动力，需要我们立足实际、汇聚资源，从改革创新、提升“四服务”能力的战略高度出发，充分认识印协工作的极端重要性，将其作为一项行业发展不可或缺的基础性工作抓紧抓实抓好，才能使我们的“存在感”、认知度越来越强、影响力越来越大、桥梁纽带作用越来越明显，在印刷强国建设中发挥出重要作用。

二、以印协体系新优势推动印刷业高质量发展

自2015年中办、国办印发行业协会商会相关改革方案，明确了行业协会非政府、非盈利组织性质以来，虽然各地印协行政主管单位不同程度地发生了一些变化，但其工作职责和服务对象决定了印协工作的思想阵地属性，明确了印协服务党和政府中心工作，服务行业、服务会员、服务社会的定位。几年来的实践充分证明，印协战线肩负着落实党和国家重大决策部署，将党和政府的声音传递到行业中去的重大政治任务。这是我们做好工作的坚实组织基础和政治优势。这就要求我们，要立足于民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，瞄定印刷强国建设目标，把思想和行动统一到党中央精神上来，融入到宣传工作全局、构建印刷业新发展格局的大局中，发挥协会优势，以一方面一领域出新出彩的业绩，为全局添彩。这里，提出三方面工作建议。

一是要提升政治站位，坚决贯彻落实党中央决策部署。今年是中国共产党成立100周年，保障好庆祝建党百年重点出版物印刷工作，是全国印协战线艰巨而光荣的政治任务。一是协助印刷管理部门掌握本地重点出版物印刷情况，加强跟踪监测，及时反馈报告，帮助承印企业解决生产中的困难，协助解决用纸紧张、停产限产等问题；二是宣传好贯彻好印刷业“十四五”发展规划。按中宣部统一部署，目前，新闻出版业“十四五”规划及各项子规划在有条不紊制定中。印刷业“十四五”规划进入征求意见阶段。规划颁布后，请各地印协结合本地产业发展实际，协助主管部门推动贯彻落实。同时，要发挥好职能作用，积极配合当地宣传部门，了解情况、出谋划策，参与本地印刷业“十四五”规划的调研制定工作，力争将行业重大科研、攻关项目纳入本省（区、市）经济社会“十四五”规划中；三是发挥“智库”作用。针对印刷核心技术创新、骨干印企培育等重大问题，坚持系统观念和问题导向，广泛覆盖与分类指导相结合，切实了解企业困难，积极搭建创新展示、交易平台，推动企业破解瓶颈制约和薄弱环节，做好印刷行业的日常服务员、信息收集员、工作联络员。

二是要坚持服务群众，携手满足行业新发展需求。印刷业改革发展的历程证明，每一家企业、每一位从业者，都是印刷业发展改革、融合创新、转型升级的主体，都是我们推动印刷业变革发展的动力源泉。行业协会作为因行业生而生、因行业兴而兴的重要行业治理力量，只有切实坚持好“四服务”宗旨，才能发挥出如身使臂、如臂使指的重要作用，在印刷强国建设中贡献力量、展现作为。在这方面，以下几个重点问题值得我们认真研究。一是关于贯彻国家新闻出版署、发改委等5部委《关于推进印刷业绿色化发展的意见》。推动自我声明，帮助企业减少实施绿色化发展的成本，既是长期以来广大印刷企业的强烈呼声，也是印刷治理体系改革的重点和方向。去年，因受疫情影响，此项工作止于调研和筹备阶段。随着产业快速复苏，部署这项工作的条件已经成熟。目前的设想是，在印刷发行局指导下，建立一个由中国印协开展制度设计和顶层服务，各地印协共同参与、推荐服务的工作机制，以此来更好地服务行业绿色化发展需求。这项工作虽有相关部门的成功经验可资借鉴，但因各种复杂原因，实施起来还需魄力、毅力和技术指导。希望各地提出意见、建议，更好地推动此项改革落地落实；二是组织当地印企参加中国印刷业创新大会。大会举办三年来，已成为统摄发展的政治阵地和协同创新的服务平台。今年的创新大会，将以庆祝建党百年宣传教育、落实印刷业“十四五”规划为主题，充分地挖掘和调动资源要素，谋划和解决产业发展的重大问题。请各地印协认真贯彻大会精神，结合本地实际，推动印刷业实现有特色有活力高质量的发展；三是切实推进标准制修订工作。要结合全国印刷标委会换届工作，在制度设计上加大与各地印协协作力度，在地方标准、企业标准、团体标准研制等领域给予地方协会工作支持，力争在“十四五”时期，推动标准化建设取得一些成绩；四是共同培养行业和企业紧缺的各类人才，比如经营管理人员、印刷机长、外语人才、质检人才等，切实帮助企业解决持续发展中的制约性问题；五是积极搭建各种平台帮助企业解决各类问题，比如，举办展会、论坛、研讨等各类活动。中国印协也将协调有关单位组织各地印协开展参观考察、出国学习等各种活动，为企业外向型发展提供便利。

三是要强化资源配置，全力支持各地协会更好发挥职能作用。中国印协是由中宣部指导和管理，联系和服务印刷行业的重要力量。2018年本轮机构改革以来，中宣部明确了协会的工作宗旨、阵地作用和服务属性，对协会管理提出了新任务新要求，为协会提升服务能力、高质量发展明确了方针、指明了方向。部领导在指导中国印协换届工作谈话时特别强调，要更好地贯彻落实党中央决策部署，更深入更全面更有效地将党的决策部署落实到企业里、传递到群众中去，希望印协顶天更高、立地更深。我觉得，这既是对印协战线工作成绩的赞许和鼓励，也是对印协未来工作的期待和嘱托。我们必须增强团结精神、忧患意识，协作协作再协作，努力努力再努力，才能不负党的嘱托、行业的期待。为此，在协作协商上，一是建立沟通长效机制。在产业形势研判、重大问题研讨、专项工作推动等方面定期沟通，召开联席会、协商会、分区推动会等，围绕产业高质量发展的瓶颈问题和薄弱环节向行政机关和领导同志提出报告和建议；就影响产业链供应链运行的重大障碍性问题向相关部门提出建议和诉求，为行业分忧、替企业解难；二是支持各地印协搭建高站位、高标准、高质量的产业发展交流合作平台，在人财物等资源上给予支持和指导，在绿色印刷、人才培养、职称评审等工作机制设计中，坚持共同参与、共同实施、共同成长。

三、在新征程中展现印协系统新担当新作为

党的十九届五中全会指出，要加快转变政府职能，深化行业协会、商会和中介机构改革。面对全新经济社会和行业发展形势，中国印协和各地印协要守正创新、加强联动，汇聚资源、勇担使命，发挥系统优势，不断开创协会工作新局面。

第一，勇于担当作为。今年是中国共产党百年华诞，全国印协战线要按照党中央决策部署，认真组织好党史学习教育，讲好红色印刷故事，激励行业企业传承红色基因。要坚定不移地贯彻新发展理念，解放思想、抓住机遇，将推动“十四五”规划落地实施作为推动印刷业高质量发展的难得机遇，放在心头、抓在手上。要发挥印协政治组织优势，推动企业强化思想政治工作，引导企业提高政治站位。要根据印刷业高质量发展需要，健全协会组织结构，增加人员配备，提升工作能力，健全分会工作运行机制，高质量完成各项工作。

第二，弘扬优良作风。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。印刷战线承载着鲜活红色基因和光荣革命传统，在文化普及、思想发动，推动革命、夺取政权，围绕中心、服务大局中曾发挥并正在发挥重大的历史作用和革命性贡献。毛泽东同志创办《湘江评论》时亲自编印发，邓小平同志在法勤工俭学时是著名的“油印博士”。我们党的领袖都是著作家、出版家。很多党的干部和战士放下刀枪就是印刷工、发行员。“马背上的印刷机”、游击阵地中的《拂晓报》、渣滓洞集中营里的《挺进报》，等等，都在统一战线、对敌斗争、思想教育中立下汗马功劳。瑞金的中央印刷局旧址是激励我们初心使命的圣地，延安清凉山窑洞里诞生的新华书店，毛泽东同志曾三次为其题写店名。印刷工作始终和党的伟大事业、历史使命相连，始终在为经济社会高质量发展提供着思想保障和精神动力。人到半山路更陡，船到中流浪更急。我们今天面临的难关和挑战一点不比过去少，但只要我们发扬印协战线服务大局、坚定方向、敢于攻坚、大胆创新的光荣传统和优良作风，就一定能不断地克服前进道路上的各种困难，推动印刷产业不断发展。

第三，发扬奋斗精神。当前，在我国印刷业融合创新、转型升级的关键时期，又遭遇贸易保护主义抬头、新冠肺炎疫情国际间蔓延和产业核心科技创新被“卡脖子”三重挑战叠加。这既为印刷业“十四五”开局之年的工作增加了不确定性，也给行业拓展双循环新发展格局增添了难度。面临种种不利形势，我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从中悟得方法、汲取力量、坚定信心，增添固根本、扬优势、补短板、强弱项的强大思想动力；要开展好党史学习教育，充分发挥延安精神、王选精神，广泛弘扬工匠精神、精品意识，集中行业力量，整合行业资源，以喷墨打印头等关键核心技术研发为重点，加强联合攻关，努力破解受制于人、被卡脖子的问题。要重点解决人才短缺等行业反映强烈的老大难问题，完善和提升全国印刷行业职业技能大赛、印刷行业职称评审等重点工作项目运行机制，创新人才培养模式。中国印协将在大赛、职称评审工作项目上继续强化与各地印协的合作，为大家提供必要的支持。

第四，更好地服务企业。为企业服务是全国印协立足之本、生存之基、活力之源。针对当前协会发展客观存在的难点、痛点问题，要努力扩大服务覆盖面，不断吸收优秀印刷企业和产业上下游优秀企业加入协会，壮大协会群众基础。根据行业发展新形势新要求新任务，努力拓展服务领域、增加服务项目，做好产业研究，建设行业智库，努力为企业发展提供全方位的管理、技术、市场和项目咨询，帮助企业实现更高布局与发展。继续加强调查研究，针对纸价过快上涨等行业热点问题，努力深入企业、深入行业，掌握一手信息，如实向有关部门反映市场情况和行业诉求，维护企业和行业权益。中国印协将继续与各地印协保持沟通，深入了解纸价上涨的原因，适时提出意见建议。

同志们！让我们不断深化协会改革，加强协会联动，团结一致、精诚合作，共同推动印刷业高质量发展，以印协系统新发展成绩，为文化强国、印刷强国建设作出更大贡献，向党的百年华诞献礼。

文章来源：中国印刷

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